前移监管关口 治理工程腐败

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前移监管关口 治理工程腐败

文章来源:admin    时间:2018-12-20

  

  有人说,“建起一批工程,倒下一批干部 ,这是工程建设领域最为痛心疾首的老问题。在温州这样的发达地区,工程腐败特别是在招投标领域的腐败情况仍是触目惊心。日前温州市直机关工委“研究型青年团队”课题组向市委写了一份调研报告,提出“前移监管关口”等办法,以遏制和治理不断蔓延的工程腐败顽症。

  据温州市检察院的统计,从2009年至2013年9月底,温州市共立案查办工程建设招投标领域职务犯罪102件,占所有查办职务犯罪案件的14%,涉及医疗卫生、广播电视和教育等诸多领域。“权钱交易”、“以权谋私”是公务人员主要腐败行为,这些行为大致有六种表现:

  一是与关系人内外串通;二是将内幕消息透露给招标人,使其顺利中标;三是“明招暗定”;四是“邀请招标”;五是定标人营私舞弊。如温州市附属第一医院新院建设指挥部原办公室主任、基建科科长林垂铭,在该院急诊医技病房综合楼03标段招标时,作为招标人代表参与评标,帮助关系人顺利中标,事后收受巨额贿赂。六是领导干部直接插手招投标。如泰顺县人大常委会原副主任钱庆法,在58省道改建一期工程招投标时,直接出面要求中标单位分包部分工程给关系人,终使关系人从中获利。

  面对工程领域的腐败丛生,温州市检察院提出:“力求从制度上改变当前招投标领域的乱象”,主要的治疗办法有:实施工程项目高额保函制度,引进第三方担保,对投资1亿元以上的工程建设项目要求投标人出具金融机构保函,覆盖中标人在工程项目投标、实施过程中的全部责任。目的是强化施工企业责任落实,减少低价抢标行为的发生,确保重点工程项目由有实力的企业实施。

  为进一步规范工程建设项目的招投标工作,减少和限制黑手、暗箱和腐败现象的发生,市检察院还建议建立统一的评标专家库,打破行业和地区界限,以政府名义建立评标“大专家库,按统一的评审和入库标准,对所有领域的评标专家库实施统一管理。特别是检察机关、审计机关要前移监管关口,积极介入重要招投标文件的制定、企业资格预审和资格后审等关键环节。将有行贿犯罪行为的施工企业和项目经理及时录入检察机关《行贿犯罪档案查询系统》,供社会查询,不断净化社会风气。(吴逢旭)

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