土地补偿限期拆除养殖场决定终被撤销

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土地补偿限期拆除养殖场决定终被撤销

文章来源:admin    时间:2019-01-17

  

  月,江苏省发布“江苏两减六治三提升专项行动实施方案”,这个方案中包括“江苏省畜禽养殖污染及农业面源污染治理专项行动实施方案”,周某家里的生猪养殖场就被张家港市划入了环保关停名单之内。镇政府对周某下达了《限期拆除告知书》,要求周某拆除其养殖场。但周某觉得养殖场是周某一家赖以生存的基础,希望跟政府协商解决。没想到镇政府趁周某全家探亲之际,在未通知周某并且未给任何手续的情况下,强行将周某养殖场的存栏生猪抓走。周某回家一看傻眼了,随后周某找到当地镇政府,想讨个说法,没想到镇政府却不承认是他们把猪抓走的,反而说是当地村委会把生猪变卖处理的,让周某去找村委会。村委会自然也是不承认抓走了生猪,双方来回推诿。周某迫于无奈,决定拿起法律的武器保护自己的合法权益,经过多方咨询和对比,联系了专业代理拆迁征收行政诉讼的北京京坤律师事务所来代理此案。

  京坤律师事务所在代理了本案之后,迅速组建了律师团队来处理此案,并指派了李吏民律师和杨景华律师作为本案当事人的代理律师。两位律师在详细听取了当事人的陈述之后,就组织京坤律师团队召开了一次案件研讨会,在会上讨论了本案的具体办案思路和初步方案。本案的初步思路和方案为:关停也要视情况补偿,不能直接下发限拆通知,即便下了,也不能直接将生猪变卖,这是严重违法的,所以可以先从限拆通知入手。既然XX镇政府下达了《限期拆除告知书》,不与周某协商解决方案,那就直接提起诉讼申请撤销该《限期拆除告知书》,如果该《限期拆除告知书》被撤销,XX镇政府也就能回到谈判桌上,养殖场也能免于被拆。

  当事人在李吏民律师和杨景华律师的协助下,先收集了相应的证据:当地某镇政府下达的《限期拆除告知书》;周某的科技示范户牌照;江苏省畜禽养殖污染及农业面源污染治理专项行动实施方案等等,然后再向法院对当地镇政府作出的《限期拆除告知书》提起了行政诉讼,要求撤销该《限期拆除告知书》。

  一审庭审中,李吏民律师和杨景华律师指出,周某在某镇建有合法的养殖场,从事生猪养殖经营,当地镇政府向周某下达《限期拆除告知书》,以周某没有办理建设工程规划许可证和其他批准手续为由要求周某于2017年12月2日之前拆除养殖场的建筑物。这一行政行为显属违法理应撤销,主要原因有:

  1)某镇政府没有《城乡规划法》第四十条*款规定的法定职责;2)周某的建筑面积与某镇政府认定的面积不同;3)某镇政府制定的两违综合治理实施细则不具有法律效力,对违法建筑的认定及拆除是城乡规划主管部门的职责。

  面对上面这么多问题,某镇政府只是辩称,其作出的《限期拆除告知书》不属于具体行政行为,不具有可诉性。

  李吏民律师当庭反驳了被告的观点并指出,首先本案中某镇政府作出的《限期拆除告知书》给当事人设立了自行拆除的义务,对当事人的权利义务产生了实质性的影响,具有可诉性。其次某镇政府作出《限期拆除告知书》,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。某镇政府未提供证据证明被告具有拆除该建筑的职能依据,也未提供证据证明《限期拆除告知书》确定的违法建设面积的依据以及执法程序正当性的依据,该《限期拆除告知书》应视为无相应证据,应予撤销。

  法院采纳了李吏民律师和杨景华律师的意见,某镇政府未提供具备法定职责和执法程序正当性的证据,其作出的《限期拆除告知书》应视为无相应证据,判决如下:

  《城乡规划法》第四十条*款规定,在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

  《城乡规划法》第六十五条规定,在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。

  本案当事人周某的生猪养殖场被当地X镇政府下达《限期拆除告知书》,让他限期拆除他家赖以生存的养殖场。试问,下了限拆通知书就一定要拆除么?限拆通知书有没有法律依据?没有规划许可就必须拆除?

  这当然是否定的,建筑物没有规划许可并不是必须拆除;即使违法建筑物应该拆除,也应该遵循法定的程序,保障建筑物所有人的陈述、申辩的权利。如果政府部门没有依照法定程序下达限拆通知书,当事人应该及时联系律师。本案周某联系了京坤律师,拿起了法律的武器,*终撤销了当地镇政府的违法行政行为,保护好了自己的合法权益。这一举措是值得大家学习的。

  在一些地方的拆迁项目和环保减排项目中,部分拆迁部门对被拆迁人下达了《限期拆除告知书》。在这个时候,被拆迁人一定要慎重对待,不要错过《行政诉讼法》规定的六个月起诉期,联系专业律师,及时提起行政诉讼土地补偿。

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